365365体育投注讯(翁路英 记者 鞠燎原 镇晓丹)因为城市化和生态环境优先，近年来已有200多家企业退出牛塘镇。随着“263”专项行动的推进，至今年年底，牛塘33家传统化工、印染类企业也将全部关停并转。

　　另外，牛塘镇日前与位列“中国企业500强”的中南高科成功签下“创智云谷”项目，以产城融合的理念，打造智能制造装备研发基地。

　　在传统化工、印染企业加快退出的同时，牛塘作为传统化工之乡，如何走出产业空心化的困局?如何寻求高质量发展的新增长点?

　　33家化工企业今年全部关停“退”出的是发展空间

　　200多家企业搬离牛塘，至今年年底，33家传统的化工、印染类企业也将全部关停并转。“这是把双刃剑，从现在看，一定程度上造成了产业的空心化，但从长远来看，给转型发展腾出了空间。”牛塘镇镇长严晓国告诉记者，化工企业全部退出后，全镇将有900余亩土地和大量的厂房被腾退出来，“我们计划把这些闲置用地、低效用地盘活，实现腾笼换凤，进一步破解土地要素制约。”

　　按照严晓国的计划，一方面将充分运用招商政策，鼓励原企业成立产业园进行自主招商;另一方面将制定房租补贴、税收奖励等专项政策，引进第三方专业机构，对存量厂房进行整体改造，系统化地进行招商、服务、运营。此外，由政府国企公司收储重供，统筹调配资源，用于承接招商项目。

　　“比如亚邦收储地块，我们正在进行项目对接，引入易商集团，建设现代物流产业园。”严晓国说，这个项目一旦成功，有望成为“263”化工转型的经典之作。

　　单一项目亩均税收超25万元 引“进”的是产业活水

　　“创智云谷”项目位于牛塘镇漕溪工业园区内，是一个定位于以互联网大数据、精密仪器、高端装备制造、电子信息为主的高端智能智造园区，主要为企业提供办公、科研及少量的生产。园区规划占地380亩，总投资15亿元。目前，项目方正在办理土地手续，落实临时办公地。

　　为何该项目将成为牛塘的破局关键?因为双方设立了“亩均税收达25万元以上”这个“协议”。严晓国介绍，中南高科是中南控股下属子公司，有着强大的招商团队和雄厚的招商实力，致力于打造高科技产业园区，已经成功的案例包括南通通州湾滨海园区、杭州萧山钱江云谷产业园区等。“也就是说，招引一个中南高科等于招引了一大批优质企业和项目。而优质项目，就是要达到亩均税收25万元这个标准。超过25万元，我们按协议给予奖励，不达标就扣除预先缴纳的定金。”

　　据了解，该项目将分三期进行，预计2020年底前完成一期投产。项目全面建成运营后，预期可引进100家优质企业，实现年产值超19亿元，年税收总额1.1亿元以上，亩均税收达25万元以上。

　　“招引的企业必须符合我们的产业定位，环保、高附加值、高成长性，走产城融合道路。”严晓国表示，该项目的意义更在于它的可复制性，大拆大建的时代已经过去，成功打造这样一个土地资源节约集约利用的典型样本，可以为全镇产业发展提供新的增长极。

　　打造“一带一中心六片区” 制“定”的是发展蓝图

　　在严晓国办公室对面的会议室墙上，挂着牛塘最新的航拍地图。他告诉记者，相对中心城区，牛塘的城市基础设施薄弱，城市双修功能欠账也较多，因空间形态变化，很长时间以来没有明确的发展规划。“去年，我们借着常州市成为总规修编试点城市的契机，对牛塘的空间布局进行了新一轮的规划，现已基本完成。”

　　新的规划具体为“一带一中心六片区”，其中，“一带”指沿运河郊野风光带，结合城市周界永久基本农田划定，在龙江路高架以西片区规划建设绿色生态廊道，在现有村庄布局的基础上，以丫河村为切入点，打造田园综合体，推进美丽乡村建设，丰富片区内涵，还原一条“点上出彩、线上成景、面上美丽”的生态风景线;“一中心”指特色智能制造业中心，即青云工业园地块、白家工业园、漕溪工业园的整合提升，包括“创智云谷”项目的开发;“六片区”指的是精致集镇的打造，分片、分特色。

　　“错失一个机会，就将落后一个时代。”严晓国表示，当前是牛塘发展的阵痛期，也是转型路上必经的过程，但挑战与机遇并存，将坚持规划先行，一步一个脚印破解发展难题。

进退之间，舵向何处？

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