365365体育投注讯(记者 徐维庆)7月下旬，湟里镇西墅村的58家企业将320余万元汇入财政专户，这些钱是农村集体土地入市租赁收益，也是西墅村在推进农村土地改革三项试点工作以来的第二项收入。
武进是中央农村土地制度改革的33个试点地区之一，也是全省唯一的试点地区，承担了土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革三项试点。
湟里镇西墅村改革处“样本”
今年4月，湟里镇启动农村土地精细化综合整治工作，西墅村成为三个试点村之一，通过盘活农村闲置和低效土地，优化建设用地布局，促进农村新产业、新业态发展。本次58家企业上缴的租金便是西墅村改革收获的“红利”。
“此次改革，我们遵循‘一个不能变，其他都要变’的原则，即农村土地制度改革必须遵循的原则不能变、其他都要变的改革精神，以敢于试错的勇气，大胆探索。”西墅村党总支书记季文斌说，西墅村不仅在集体土地经营性方面探索，也积极在宅基地方面进行三权分置，做到不变所有权、认定资格权、搞活使用权，尤其在搞活使用权上，勇于突破体制机制的约束，为乡村振兴提供更多的资源和动力源泉。
据了解，西墅村在改革三项试点工作中已经先人一步，去年的农村集体经营性建设用地入市工作中，位于该村的常州市武进长虹结晶器有限公司完成了80亩集体土地的规划使用权，为企业上市扫清了最后的障碍，目前企业已经进入上市准备阶段。今年，晨光涂料、苏驰机械、莱赫润机械等5家企业也完成了集体经营性建设用地入市，目前正在办理相关手续，办完后，企业将获得集体建设用地使用权证。
如今，在农村土地改革三项试点工作中，西墅村经过3个月的时间，共整理出154亩闲置土地，全部入市后，村集体收入将大幅增加。4月初，西墅村开始投入资金，将农村土地精细化综合整治与美丽乡村建设相结合，对里墅自然村内的38亩宅基地开始整治，通过建设护墙、安装公示牌进行统一管理，给村民创造舒适宜居的环境，而其他自然村的相关规划建设也已经提上议程……
“改革后，村集体的收入将每年增加140万元左右，这为西墅村的发展打下了基础。”季文斌说，“在保证农村土地收益的前提下，我们将让土地资源成为农村发展的有力支撑，为乡村振兴提供强大的活力和动力。”
浏阳农村建设权证让村民收益翻倍
央广网再次聚焦浏阳，以题为《湖南浏阳：打造农村土地制度改革新样板》，报道浏阳农村土地制度改革试点工作。
浏阳市是湖南省唯一一个国家级农村土地制度改革试点区。经过几年探索，浏阳创造性地推出了“建设权证”这一土地利用新办法。所谓的“建设权证”制度，就是经政府批准，企业可以直接和村集体合作，在村集体建设用地上开发工业、旅游等项目。同时，根据占补平衡的原则，必须要通过复垦宅基地、或复垦闲置的工业用地的方式进行补偿。“建设权证”在不减少耕地面积的情况下，有效激活农村“沉睡”土地。
俗话说，靠山吃山。但是每亩45元一年的租金收入实属微薄。西湖潭村有860多户，3500多人，只有少数上了年纪的人种点口粮田，大部分村民都外出打工或者经营家具小作坊。2017年浏阳市大胆尝试改革改变了这个状况。
浏阳市国土局交易中心主任李刚：“不管你是耕地也好、林地也好，一搞建设就要指标，那荒山呢?荒山也要指标。这个试点放到浏阳之后，我们就开始探索了。建设权证这个提法，是我们首创，在全国都是首创。”
作为全国33个农村土地制度改革试点县之一，2017年浏阳的“建设权证”试水让浏阳星辰商业发展有限公司成了第一批“吃螃蟹”的企业。
通过土地入市、农民入股，永安镇西湖潭村354.38亩集体经营性建设用地的使用权挂牌出让，星辰公司依法依规摘牌，村级合作社代表西湖潭村村民以摘牌价入股星辰公司，占公司股权的10%。双方签订项目合作合同，计划在这350多亩闲置土地上建设一个一流水平的现代家具产业集中区。
建设权证的创新方法，不仅提高土地节约、集约利用水平，还进一步激发了农村土地潜力和活力，为产业发展提供了土地保障。截至目前，浏阳市共完成了22宗集体经营性建设用地入市，面积722.4亩，成交价达 8047.3万元，使得农村集体和农民个人获得土地增值收益3500多万元。
“三块地”改革的长垣之路
“集体经营性建设用地入市，不用报批征收，不用组织征地，就可以直接出让，用地程序大为减少，不仅让农民集体获益明显，企业用地时间成本也大为节约。”2017年6月16日，长垣县国土资源局副局长李俊说，7宗106.37亩就地入市项目，程序简单，企业从用地申请到取得土地使用权大多未超过1个月，不少企业负责人称之为“神速”。
三年前，全国人大常委会授权国务院在33个试点县(市、区)暂时调整实施有关法律规定，确保农村土地制度改革三项试点工作依法进行，探索可复制和可推广的经验，为修改完善相关法律制度提供支撑。河南省长垣县作为全国33个试点之一，负责承担农村集体经营性建设用地入市试点工作。两年多过去了，长垣县试点做了哪些工作?又为全国探索出一些什么好的经验?
长垣县驼人医疗器械产业园前期已用国有建设用地190.57亩，后期为集体建设用地37.57亩。后期的集体建设用地出让年限50年，出让价格每亩12.9万元，除去县政府收取的调节金，乡农民集体获得收益436.16万元。一厂两制，一个企业拥有两种性质土地，城乡建设用地在这里真正实现了同权同价，让农民的土地权益得到了充分体现和维护。
集体经营性建设用地入市，让农民集体获得更多收益。樊相镇村集体出让的商业用地，与被征收为国有土地相比，农民集体每亩多获益7万元左右。佘家镇长东医疗器械项目使用104亩集体经营性建设用地，农民集体获取收益共789.1万元，其中分到农民手中亩均4万元共416万元，剩余373.1万元留归集体，用于村内土地平整、修路、照明和群众的生活补助、合作医疗、养老保险等公益事业支出。
“按照制度设计，村组集体所获得的入市收益，原则上全部用于村组公共基础事业支出，若需分配到群众手中，原则上不超过入市地块所在区域的征地补偿标准，多余部分留归村组集体使用。”唐汉章说，这样就可以壮大农村集体经济，让农民充分享受到改革带来的红利。
去年9月开始，长垣县又承担起统筹推进土地征收制度改革的任务，征地补偿安置也从一次性保障变为长久保障。“我们村的土地被征收后，政府不仅按标准给了我们征地补偿款，每人还给10平方米临街商铺;对于完全失地的家庭，每人每年发放1000元生活保障金，有了基本的稳定收入，大家就安心了。”长垣县蒲西街道办事处崔庄村74岁的党支部书记张英杰说。
今年底农村土地制度改革试点任务即将结束，我省目前已经着手总结试点经验。“一定要把试点地区生动的改革实践，认真总结好，为全国农村土地制度改革提供一套可复制、能推广、利修法的成果和经验。”陈治胜说。